2024年9月中共中央政治局会议、2024年12月中央经济工作会议和2025年全国两会，均把推动房地产市场止跌回稳、构建房地产发展新模式作为房地产行业发展的重要任务。当前房地产行业正进入新阶段，应当以转型发展推动构建新发展模式，持续巩固房地产市场稳定态势。

进入新发展阶段将迎来重大转型窗口期

●从商业模式看

房地产企业正进入从“高杠杆扩张”到“高质量发展”的转型期。过去，房地产企业基于城镇住房短缺实际，形成“高负债、高杠杆、高周转”发展模式。现阶段，住房发展的主要矛盾已从总量短缺转为总量基本平衡、结构性供给不足。市场环境倒逼房地产企业从单一追求规模和速度，转向更加注重品质、功能和服务。

●从供需关系看

房地产市场正进入从“增量市场”到“存量市场”的过渡期。根据房地产行业咨询机构克而瑞2024年全国193个重点城市各房型交易数据，90平方米以下刚需户型占16.9%，110平方米以上较大户型占56.5%。可见，改善性住房成为房地产市场新动能。

●从政策导向看

房地产行业正处于“止跌回稳”、构建“新模式”的关键期。2024年9月中共中央政治局会议提出促进房地产市场止跌回稳、推动构建房地产发展新模式以来，国家先后推出一系列政策组合拳，有效推动市场由低谷企稳回升。2025年一季度，全国50个重点城市新建商品住宅成交面积同比增长3%，呈现由跌转涨的向好态势。住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》、编制《好房子建设指南》，强力开启“好房子”时代，推进房地产发展“新模式”不断具象化。

把建设“好房子”作为转型发展的全新赛道

●完善“好房子”技术标准

今年3月，住房城乡建设部发布《住宅项目规范》国家标准，这是未来住宅项目的底线要求。各地应尽快落实新国标，因地制宜完善本地“好房子”技术标准，细化容积率、层高、适老化等指标要求，重点支持绿色建筑、智能家居、适老化改造等技术应用。

●制定“好房子”建设工作方案

各地政府部门应加快研究制定本地“好房子”建设工作方案，完善推进机制，明确重点任务、行动计划、参与单位等建设内容，完善激励措施，加大投融资渠道、土地供应、项目审批等服务保障力度，推动住宅开发建设从“规模型”向“品质型”、从“有没有”向“好不好”转变。

●引导头部企业带头建设“好房子”

房地产行业产业链条长，涉及钢铁、建材、设计等60多个行业，在“好房子”建设领域，更应发挥龙头企业示范带动作用，加快形成企业联动发展新格局。

把改造“老房子”作为房地产转型发展的重要领域

●借力消费品“以旧换新”扩围推动改造

今年3月，浙江省杭州市出台《2025年旧房装修和厨卫等局部改造所用物品材料购置补贴实施细则》，全面推动落实旧房装修补贴工作，重点补贴饰面砖、板材、集成吊顶、门窗等8大类物品和材料，每套房最高补贴2万元。各地可借鉴上述先进做法，将旧房装修纳入“以旧换新”名单，合理增加补贴品类，更好满足居民装修改造需求。

●以“成片连片”理念推动改造

2024年，广东省广州市把相邻老旧小区及其周边一体化谋划改造，打造14个成片连片老旧小区改造示范区。各地老旧小区更新改造也应加强整体策划，坚持因地制宜、因小区制宜，推动条件成熟的小区由单个小区改造向成片连片改造转变，实现由“改房子”向“改生活”拓展，全面带动“老房子”所在片区改造升级。

●以“新科技”赋能改造

适应新时代发展趋势，以科技赋能“老房子”改造升级，重点促进绿色低碳和智能技术推广应用，持续提升房屋品质性能和社区服务管理水平。比如，上海市在部分老旧小区改造中增加智慧大屏、智慧步道、智能生活垃圾厢房等多项智慧型功能设施，让居民享受更多高品质生活。

把提供“好服务”作为转型发展的重要方向

●推动物业服务多元化发展

今年3月，安徽省合肥市出台《“物业服务+生活服务”建设试点工作方案》，鼓励物业服务企业向养老、托幼、家政、助餐等领域延伸。各地可以以此为参考，鼓励物业服务企业积极拓宽物业服务领域，探索适老、友好、健康、智慧等不同特色产品，开展多元化业务，打造高品质生活圈。

●探索物业服务收费市场化改革

2021年，上海市出台《关于推动形成按质论价、质价相符、优质优价物业服务市场价格机制的指导意见》。各地可积极借鉴相关经验，探索建立质价相符、按质论价的物业服务市场价格机制，组建由主管部门、行业管理协会、法律顾问等多方联合的指导组，推进试点小区适时合理、规范有序、公开协商地科学调整物业服务收费。

●提升智慧物业服务管理水平

一方面，可以建设统一的区域智慧物业管理服务平台。山东省青岛市智慧物业管理服务平台的做法值得借鉴，该平台由青岛市物业服务保障中心建设，开发线上业主大会召开、共有资金公示等30余项功能。另一方面，鼓励具备条件的物业服务企业在服务小区建设智慧管理平台，全面提升管理效能。

把实施“好政策”作为转型发展的重要支撑

●推进“白名单”资金实质性落地

国家大力推动“白名单”扩围增效，各地都在积极跟进。下一步应加力完善政银企沟通对接机制，加快“白名单”资金实质性落地，相关部门要加强协同、靠前指挥，打通政策落实的堵点、卡点，指导银行机构进一步优化贷款审批和发放流程。

●结合不同消费活动适时发放购房补贴

江苏省无锡市将购房补贴与马拉松赛事结合，给予赛事参与者3~8万元购房优惠；山东省济南市联合建设银行开展“置业送消费券”活动。建议各地统筹策划全年住房促销活动，将购房补贴与体育、文旅等重大活动和商超、餐饮等日常消费结合，打造全域联动营销样板。

●充分释放房票政策潜力

当前，一线城市全面启动房票政策；江苏省南京市推动库存商品房全部纳入房票超市；江苏省南通市推动房票跨区使用，对跨区域使用房票给予奖补。建议各地建立健全“房票安置+商品房去化”联动机制，允许符合条件的购房者凭房票购买存量房，推动房票在更大范围内转让、拆分、组合使用，以房票有效应用促进住房消费。